如何認(rèn)識新時(shí)代以來高水平對外開放的生動(dòng)實(shí)踐

時(shí)間：2025-07-23   來源：成都新東方高級技工學(xué)校   點(diǎn)擊：次

新時(shí)代以來，我們把握發(fā)展大勢、順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，從繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放到更加注重制度型開放，從全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者到逐漸成為引領(lǐng)者，對外開放取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

 

自2019年成立以來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)堅(jiān)持在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，初步建立起以“五自由一便利”（投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、信息快捷聯(lián)通）為核心的制度型開放體系。圖為2025年5月21日拍攝的臨港新片區(qū)。 人民圖片 張明偉/攝

擴(kuò)大開放與深化改革相統(tǒng)一，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在財(cái)稅、金融、便利化等方面出臺一系列外貿(mào)體制改革措施，貨物貿(mào)易總額連續(xù)8年保持世界第一，出口占世界比重穩(wěn)定在14%以上，進(jìn)口占世界比重從2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。加強(qiáng)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)，降低跨境服務(wù)貿(mào)易成本，2024年服務(wù)貿(mào)易總額首次突破1萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，居全球第二。持續(xù)放寬外商投資市場準(zhǔn)入，累計(jì)實(shí)際使用外資近3萬億美元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比從2012年的12.8%提高至2024年的34.6%。完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制，對外直接投資流量連續(xù)13年位居全球前三，2024年達(dá)1627.8億美元，連續(xù)9年占全球份額超過10%。

 

自主開放與協(xié)定開放相促進(jìn)，制度型開放取得新突破。推動(dòng)自主開放與協(xié)定開放相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，加快形成全面開放新格局。2017年以來，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由93條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。2013年以來，先后設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)向全國復(fù)制推廣379項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對接措施全面落地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對接總體方案基本落地。黨的十八大以來，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個(gè)增至23個(gè)，自貿(mào)伙伴由18個(gè)增至30個(gè)，與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占外貿(mào)總額（含港澳臺）的比重增至約43%。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施以來，與伙伴國貨物貿(mào)易額占比保持在30%以上，伙伴國對我國年平均投資近200億美元。創(chuàng)新發(fā)展中國家自貿(mào)協(xié)定新范式，與30多個(gè)非洲國家簽署《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》。推動(dòng)130個(gè)世貿(mào)組織成員加入《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》，這是中方主動(dòng)設(shè)置并牽頭引領(lǐng)的第一個(gè)以發(fā)展為核心的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，也是第一個(gè)全球多邊投資協(xié)定。推動(dòng)達(dá)成《電子商務(wù)協(xié)定》，形成全球首套數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則。

 

互利共贏與彰顯擔(dān)當(dāng)相結(jié)合，開放合作展現(xiàn)新作為。堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，幫助更多國家融入世界市場，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，給予所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，彰顯了負(fù)責(zé)任大國形象。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)打開“機(jī)遇之窗”，七屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額超5000億美元。2013—2024年，我國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易累計(jì)達(dá)26萬億美元，雙向投資超過5000億美元，承包工程完成營業(yè)額超1.6萬億美元。建成中老鐵路、雅萬高鐵等一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，實(shí)施一批“小而美”項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了稅收、帶動(dòng)了就業(yè)，給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹藢?shí)實(shí)在在的獲得感。

 

推動(dòng)發(fā)展與維護(hù)安全相統(tǒng)籌，開放能力實(shí)現(xiàn)新提升。在不斷擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，動(dòng)態(tài)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。不斷完善出口管制體系，科學(xué)擴(kuò)大物項(xiàng)列管，優(yōu)化許可審核制度，健全調(diào)查執(zhí)法制度，發(fā)揮出口管制管控名單、不可靠實(shí)體清單等作用。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，妥善應(yīng)對外國濫用出口管制措施。建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助制度建設(shè)和實(shí)踐探索。豐富對外貿(mào)易調(diào)查工具，多措并舉應(yīng)對各類新型貿(mào)易限制措施，全力維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)海外利益保護(hù)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

 

詳見：商務(wù)部黨組書記、部長王文濤文章《大力推進(jìn)高水平對外開放》